鄭   晨，濟邦咨詢  高級經(jīng)理

一、政策文件解析

1.主要內(nèi)容

通過中央財政支持，探索可持續(xù)的城市更新機制，重點提升城市地下管網(wǎng)、污水處理效能、老舊片區(qū)環(huán)境質(zhì)量，形成可復制的經(jīng)驗模式。

2.行動目標

3年內(nèi)實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)水平顯著提升、污水收集處理效能提高、老舊片區(qū)宜居性改善。

3.支持范圍

每省（區(qū)、市）推薦1個城市，共評選不超過20個，僅限大城市及以上城市，優(yōu)先支持超大特大城市及黃河、珠江等重點流域沿線大城市。

4.補助額度

分區(qū)域定額補助，東部≤8億、中部≤10億、西部及直轄市≤12億，資金分年撥付。

5.資金支持方向

• 項目建設類

• 地下基礎(chǔ)設施更新：供排水、燃氣、供熱管網(wǎng)改造及經(jīng)濟集約型綜合管廊建設；  

• 污水處理效能提升：“廠網(wǎng)一體”及污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)；  

• 市政設施改造：垃圾分類、建筑垃圾治理、危舊橋梁修復、機械停車設施等；  

• 老舊片區(qū)綜合更新：歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)、綠地開放共享等，結(jié)合文旅、餐飲等消費型基礎(chǔ)設施打造。

• 機制建設類

• 項目儲備生成機制：城市體檢、城市更新專項規(guī)劃、房屋全生命周期安全管理、城市更新項目儲備庫建設、建設成效后評估機制；

• 資金籌措機制：整合國債、專項債、社會資本等資源，建立按效付費（如污水處理）、地下管網(wǎng)長效運維等模式；  

• 用地保障機制：盤活低效用地、簡化改造類項目審批流程。

6.對口主管部門

財政部經(jīng)濟建設司，住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

7.競爭性評審流程

省級推薦（直轄市可直接申報）—書面評審—現(xiàn)場答辯與公示

8.申報時間節(jié)點

本政策為貫徹黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于實施城市更新行動的決策部署提供了中央財政定額補助支持，各省市政府可按照因地制宜、因城施策的原則，按照《城市更新行動工作方案編制大綱》的要求盡快編制申報材料，于4月30日前聯(lián)合行文報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。

二、濟邦咨詢?yōu)槟?/strong>

本次城市更新行動工作方案聚焦城市老城區(qū)，聚焦四大重點項目領(lǐng)域和三大機制創(chuàng)新建設，集中打造城市更新的樣板項目，形成樣板片區(qū)。本政策鼓勵各級政府在城市更新領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標準、投融資機制及相關(guān)配套政策，展示機制建設成效的典型片區(qū)、典型項目，探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機制，建立可持續(xù)的城市更新機制，探索城市更新可復制、可推廣模式。

讓每一分財政資金發(fā)揮最大效能，讓每一座城市煥發(fā)可持續(xù)活力，是濟邦咨詢的服務目標。作為中國基建咨詢領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，深耕戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢服務二十余載，以“政策深度、行業(yè)廣度、實踐厚度”為核心優(yōu)勢，濟邦深度參與國家基礎(chǔ)設施政策的頂層設計，主導或參編多個國家級政策文件，并為北京、上海、深圳等超30個城市提供專項研究，精準把握政策導向與市場趨勢。

濟邦咨詢廣泛參與地下綜合管廊、海綿城市、EOD等行業(yè)領(lǐng)域的試點示范項目申報及咨詢工作，憑借卓越的政策研究能力、豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗以及廣泛的行業(yè)資源，濟邦咨詢已成為政府和企業(yè)值得信賴的合作伙伴。

濟邦咨詢提供“財政+金融”資源整合服務，構(gòu)建多元化資金籌措機制和全周期融資方案。設計合規(guī)融資結(jié)構(gòu)，整合專項債、超長期特別國債、REITs等工具基金，優(yōu)化金融機構(gòu)信貸支持模式，吸引城市更新、環(huán)境治理、智慧管網(wǎng)領(lǐng)域社會資本參與項目，為政府優(yōu)化風險分擔機制。

濟邦咨詢依托覆蓋全國15個分支機構(gòu)的服務網(wǎng)絡，在“廠網(wǎng)一體”運行維護機制和地下管網(wǎng)長效運維等模式擁有深厚的行業(yè)積累。同時，濟邦咨詢總結(jié)創(chuàng)新按效付費機制，以環(huán)境績效合同服務為核心，針對污水處理、管網(wǎng)運維等場景，幫助政府和企業(yè)建立有效的績效考核和評估工作機制，降低履約爭議風險，破解傳統(tǒng)項目“重建設、輕效果”難題。

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