甘肅省慶陽市西峰北區(qū)、東區(qū)、新區(qū)供熱區(qū)域現(xiàn)有5座主要熱源廠，分別是東區(qū)熱源廠、北區(qū)熱源廠、新區(qū)熱源廠、廣場路熱源廠和東倉巷熱源廠。其中，廣場路和東倉巷2座鍋爐房一方面鍋爐設(shè)備老舊，出力不足，并且故障率高，污染物排放超標(biāo)；另一方面地處居民中心，污染特別嚴(yán)重，居民上訪投訴率高，燃煤運輸極不方便，擬將其關(guān)閉停運作為備用，由北區(qū)熱源廠改擴建項目替代。此外，隨著城市發(fā)展，西峰城區(qū)新增供熱面積需求量與日俱增，北區(qū)熱源廠改擴建項目對整個西峰城區(qū)的供熱可靠性具有重要意義：

1.西峰區(qū)集中供暖仍將以燃煤為主，淘汰傳統(tǒng)排放不達(dá)標(biāo)的燃煤技術(shù)，本項目采用的高效煤粉鍋爐可實現(xiàn)煤粉清潔燃燒，提高能源利用率，做到有限資源的科學(xué)合理利用，不僅給城市提供穩(wěn)定、可靠、高品位的熱源，而且可最大程度減少污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能減排的目的；

2.隨著區(qū)域供暖需求增加，一期3×70MW高效煤粉鍋爐房已不能滿足北區(qū)熱源廠供暖區(qū)域面積負(fù)荷，新增4×70MW高效煤粉鍋爐房供暖項目投產(chǎn)后，北區(qū)熱源廠一、二期共7×70MW高效煤粉鍋爐熱源可滿足北區(qū)供暖區(qū)域面積負(fù)荷，同時解決北區(qū)及老城區(qū)熱源問題，提高了供熱的可靠性和穩(wěn)定性；

3.新增4×70MW高效煤粉鍋爐供暖項目可與一期3×70MW高效煤粉鍋爐房統(tǒng)一管理及維護，節(jié)約運行成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總體來說，該工程建成后，可滿足西峰區(qū)北區(qū)的采暖供熱需求，減少環(huán)境污染，環(huán)保、節(jié)能減排效果和經(jīng)濟社會效益均十分顯著。

北區(qū)熱源廠改擴建工程、慶陽市西峰城區(qū)熱力集團有限公司既有供熱資產(chǎn)的運營管理、配套供熱一級管網(wǎng)及既有熱源廠節(jié)能改造。項目運作方式采用“TOT＋ROT”，合作期限為25年，其中過渡運營期（含改擴建項目建設(shè)期）2年，正式運營期23年。

TOT＋ROT

濟邦咨詢作為政府方顧問，在完成PPP相關(guān)方案編制外，與資產(chǎn)評估單位一起進行現(xiàn)場調(diào)研、溝通，明確評估對象、評估主體等，把控資產(chǎn)評估報告的質(zhì)量；另一方面協(xié)調(diào)可研單位將評估報告的核心內(nèi)容納入了可研報告，形成了可研報告包括“新建+存量”的邊界，并與實施方案的邊界高度一致，為后期的方案編制打牢了基礎(chǔ)。

此外，濟邦咨詢項目組深度參與了本項目的融資工作。包括但不限于與國開行溝通實施方案、解釋測算結(jié)果、協(xié)助國開行貸款所需資料準(zhǔn)備等。

本項目通過PPP模式實現(xiàn)盤活存量國有資產(chǎn)價值94,783.98萬元。目前已經(jīng)獲得國家開發(fā)銀行的項目融資。在當(dāng)前地方財政吃緊、項目前期工作經(jīng)費緊張的狀況下，具有非常重要的意義。

本項目的成功落地，對其他區(qū)域盤活存量資產(chǎn)的實踐具有較強的示范效應(yīng)。目前慶陽市慶城縣、鎮(zhèn)原縣以及武威市古浪縣、天水市麥積區(qū)等部分區(qū)域均對本項目運作模式高度關(guān)注，并已經(jīng)或即將組織相關(guān)班子成員到西峰區(qū)交流考察。